國家食品藥品監(jiān)督管理總局：盡快完善與其向配套食品安全法律制度的體系
發(fā)布時(shí)間：2015-11-16 15:59:58
國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材今日表示，將按照最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)來要求全面實(shí)施好食品安全戰(zhàn)略，抓緊起草新的食品安全法的實(shí)施條例和相關(guān)配套規(guī)章，盡快完善與其向配套食品安全法律制度的體系。
由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部和中國經(jīng)濟(jì)年鑒社聯(lián)合主辦的“2015(第三屆)中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)”14-15日在北京舉行。此次峰會(huì)以“農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與增長動(dòng)力接續(xù)”為主題，集中探討如何著眼于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和動(dòng)力升級。
滕佳材在峰會(huì)上指出，當(dāng)前食品安全和保障食品安全越來越成為世界各個(gè)國家面臨的挑戰(zhàn)，特別是對于中國食品產(chǎn)量、消費(fèi)量驚人的大國來說，面臨的挑戰(zhàn)和壓力更大。
首先，來自于糧食與食品數(shù)量安全的巨大壓力，中國有13億多的人口，用有限的耕地保障龐大的人口數(shù)量資本自給，這本身就是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，也是中國政府不能放松的頭等大事，所以發(fā)展農(nóng)藥、獸藥必不可少，但如何讓2億多農(nóng)戶都可以科學(xué)合理的使用更不是一件容易的事。
其次，來自中國所處歷史發(fā)展階段的挑戰(zhàn)，中國食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，但集約化程度很低，多小散亂問題比較突出，如何做到監(jiān)管的全覆蓋，也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
再次，來自工業(yè)化和全球化的挑戰(zhàn)，工業(yè)化讓我們的生活變的豐富多彩，同時(shí)導(dǎo)致環(huán)境污染帶來的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。這些年來中國政府全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革，健全從中央到地方和基層的食品安全體制，今年再次修訂食品安全法，證明了中國政府對現(xiàn)代食品安全法律制度的建設(shè)是有高度的重視。
滕佳材表示，中國食品安全的形勢是穩(wěn)定向好的，人民群眾的飲食安全是得到有效的保障，安全監(jiān)管部門將按照最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)來要求全面實(shí)施好食品安全戰(zhàn)略，力爭通過“十三五”以及未來的努力，基本實(shí)現(xiàn)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代食品安全治理體系和治理能力。
滕佳材表示，重點(diǎn)將在以下幾個(gè)方面強(qiáng)化政策和相關(guān)措施：
第一，加強(qiáng)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)是討論食品安全問題的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)缺失是發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的最大隱患，我們將發(fā)揮在監(jiān)管執(zhí)法一線的優(yōu)勢，積極配合國家的有關(guān)部門制定標(biāo)準(zhǔn)工作，加快推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的檢測、評估和標(biāo)準(zhǔn)的自修訂工作。力爭通過“十三五”的努力建立起與國際接軌的食品安全監(jiān)管體系。
第二，加強(qiáng)食品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。保證食品安全產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是基礎(chǔ)，因此轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式加快農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，多數(shù)企業(yè)落實(shí)好良好操作規(guī)范，在生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方面取得突破。要支持大宗型企業(yè)率先建立哈斯鋪體系，質(zhì)量安全可追訴體系，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，靠產(chǎn)業(yè)升級提升食品安全保障的水平。
第三，加強(qiáng)食品安全的源頭治理。保障糧食和食品安全必須從防治環(huán)境污染著眼，下大力氣凈化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，開展治地、治水、治藥、治肥、治添加物等行動(dòng)，對農(nóng)藥化學(xué)用品的管理，防恐耕地重金屬的污染，從源頭上保證糧食和使用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)正本清源。
第四，要加強(qiáng)企業(yè)食品的從業(yè)人員。保障安全是義不容辭的責(zé)任，10月1日起，國家食品安全法落實(shí)企業(yè)內(nèi)部管理制度，配備食品安全管理人員的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主題，建立食品安全追訴體系的要求，明確食品安全的第三方平臺(tái)，對入網(wǎng)進(jìn)行食品等級，做出保健用品、特殊用品、嬰幼兒食品的管理，鼓勵(lì)企業(yè)投入保險(xiǎn)。履行好這些義務(wù)是企業(yè)保證產(chǎn)能安全的一個(gè)必要條件。
第五，加強(qiáng)安全監(jiān)管的執(zhí)行創(chuàng)新，抓緊起草新的食品安全法的實(shí)施條例和相關(guān)配套規(guī)章，盡快完善與其向配套食品安全法律制度的體系，同時(shí)要全力推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法工作，一是實(shí)施食品安全許可制度，允許嚴(yán)格準(zhǔn)入。二是檢查的網(wǎng)絡(luò)化、表格化、抽檢的制度化。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、市場準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程無縫監(jiān)管。三是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法信息公開，及時(shí)公開許可檢驗(yàn)執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果，繼續(xù)加大對不合格產(chǎn)品和企業(yè)的暴光力度。執(zhí)法信息的公開，這是對執(zhí)法，消費(fèi)者的最好保護(hù)，對違法者最大的震懾，也是對執(zhí)法者最好的約束。四是加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測，開展食品安全的隱患排查，鼓勵(lì)食品企業(yè)采用嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造品牌擴(kuò)大市場。五是鼓勵(lì)多元主體積極參與食品安全治理，支持企業(yè)投保安全責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成社會(huì)共建的良好局面。